Uni Eropa telah mengumumkan rencananya untuk menggunakan pengaruh ekonominya untuk memikat produsen semikonduktor besar seperti Intel dan Taiwan Semiconductor Manufacturing, namun mencapai harga penuh sebesar 45 miliar euro ($51,4 miliar) bergantung pada metode yang kontroversial dan belum teruji untuk mensubsidi produksi. .
Di bawah Undang-Undang Keripik UEakan mengizinkan blok tersebut untuk menggunakan program pendanaan bantuan negara yang besar untuk lokasi produksi “yang pertama” di Eropa, sebagai bagian dari tujuan yang lebih besar untuk memproduksi 20 persen semikonduktor dunia pada tahun 2030.
Meskipun ada kesepakatan luas mengenai perlunya mengatasi kekurangan chip global, rencana UE dapat menghadapi kendala yang signifikan – baik terkait pendanaan langsungnya, yang bergantung pada dana yang sudah dialokasikan dan anggaran pemerintah UE yang membengkak, dan penggunaan bantuan negara, yang mana beberapa negara dan para pejabat UE khawatir hal ini dapat menyebabkan perlombaan subsidi.
“Eropa membutuhkan fasilitas produksi yang maju, yang tentu saja memerlukan biaya awal yang besar,” kata Ursula von der Leyen, presiden Komisi Eropa, di Brussels, Selasa. “Jadi kami tentu saja menyesuaikan aturan bantuan negara kami dalam kondisi yang ketat, dan ini akan memungkinkan untuk pertama kalinya dukungan publik terhadap fasilitas produksi pertama di Eropa.”
Pemasok Eropa, termasuk Bosch, telah menambah kapasitas untuk memenuhi permintaan yang terus meningkat. Bosch membuka pabrik chip baru senilai 1 miliar euro ($1,2 miliar) di Jerman tahun lalu. Produsen semikonduktor Perancis-Italia STM juga menginvestasikan hingga $3 miliar di pabrik barunya di dekat Milan.
Undang-Undang Chips UE bertujuan untuk menempatkan blok tersebut pada posisi yang sama dengan AS, yang telah mengusulkan rencana tandingannya senilai $52 miliar. Secara keseluruhan, rencana badan eksekutif UE akan didukung oleh dana publik dan swasta sebesar 45 miliar euro. Sekitar 15 miliar euro akan menjadi bagian dari kemitraan publik-swasta untuk penelitian dan inovasi, dan 30 miliar euro lainnya merupakan bantuan negara yang ditujukan untuk produksi chip dan proyek-proyek kecil.
Sebelumnya, UE hanya mengizinkan bantuan negara untuk penelitian dan produksi pertama, namun komisi tersebut menyesuaikan aturannya untuk mengizinkan subsidi bagi manufaktur semikonduktor – sebuah perubahan yang dapat menimbulkan kontroversi di dalam blok tersebut.
Permintaan subsidi dari perusahaan-perusahaan kemungkinan besar akan diteliti dengan cermat oleh departemen persaingan usaha, karena mereka harus membuktikan bahwa rencana mereka benar-benar yang pertama di Eropa dan terdapat kesenjangan pendanaan yang nyata. Ketua kompetisi komisi tersebut, Margrethe Vestager, mengatakan pada konferensi pers bahwa bantuan negara akan “tepat sasaran dan proporsional.” Dia menambahkan: “Hanya apa yang diperlukan dan tidak lebih.”
Vestager juga menolak gagasan bahwa kriteria pertama mewakili perubahan aturan bantuan negara. “Kami tidak membungkuk, kami tidak menyesuaikan aturan bantuan negara,” ujarnya. “Kami menggunakan ketentuan perjanjian yang memungkinkan kegiatan ekonomi. Hal itu ada dalam perjanjian.”
Sisa dana untuk mendukung proposal tersebut juga tidak dijamin, karena UE sedang merealokasi lebih dari 5 miliar euro yang telah didistribusikan dalam anggaran UE dan dapat menghadapi tentangan dari negara-negara UE dan Parlemen Eropa. Undang-undang Chips berlaku hingga tahun 2030, dan dengan anggaran UE saat ini yang berakhir pada tahun 2027, komisi tersebut telah mengalokasikan lebih dari 1 miliar pada anggaran UE berikutnya, sebuah rencana yang dapat dicabut ketika komisi berikutnya mulai menjabat.
Sebagian besar dana tersebut akan berasal dari negara-negara UE, yang diharapkan memiliki lebih dari 100 proyek kecil di bawah program Proyek Besar Kepentingan Bersama Eropa dan dapat menyediakan miliaran subsidi negara.
UE merencanakan lebih banyak pengawasan terhadap perusahaan semikonduktor untuk memastikan keamanan pasokan. Jika terjadi krisis, negara-negara dapat mewajibkan perusahaan untuk melaporkan tingkat inventaris, memprioritaskan pesanan tertentu, dan membeli barang secara bersamaan.
Langkah-langkah yang diumumkan pada hari Selasa telah menyebabkan beberapa kelompok industri mengatakan bahwa rinciannya masih belum memadai.
“Masih belum jelas berapa banyak pendanaan tidak langsung (uang yang berasal dari negara-negara anggota) yang akan diperoleh, dan bagaimana dana tersebut akan dibelanjakan,” DigitalEurope, sebuah kelompok industri, mengatakan dalam sebuah pernyataan. “Diperlukan kejelasan lebih lanjut mengenai besaran dan sumber pendanaan khususnya untuk penelitian dan pengembangan.”
Meski begitu, sebagian besar perusahaan menyambut baik usulan UE secara keseluruhan, dan Reinhard Ploss, kepala eksekutif Infineon Technologies, menulis dalam pernyataan bahwa ini adalah “sebuah langkah penting untuk menempatkan ekosistem semikonduktor di Eropa pada tingkat global teratas, membangun dan mengurangi satu- ketergantungan berpihak.”
Intel juga mendorong UE untuk bekerja sama dengan AS “demi stabilitas ekonomi kolektif dan keamanan rantai pasokan,” terutama dengan menyelaraskan peraturan di Dewan Perdagangan dan Teknologi Bersama.
