Senator AS Richard Blumenthal (D-Conn.), Jerry Moran (R-Kan.) dan Cory Booker (DN.J.) pada hari Kamis mengedarkan rancangan diskusi undang-undang federal yang menurut mereka akan mempengaruhi perekonomian, kesehatan dan pendidikan atlet perguruan tinggi. melindungi hak RUU tersebut disebut Undang-Undang Perlindungan dan Kompensasi Atlet Perguruan Tinggi, dan akan mendahului undang-undang NIL negara bagian.
Moran mengatakan pada hari Kamis bahwa dia yakin ini adalah rancangan undang-undang bipartisan pertama yang dapat disahkan melalui pemungutan suara Senat.
RUU tersebut menyatakan pembentukan College Athletics Corporation (CAC), sebuah entitas pengawasan pusat yang akan menetapkan, mengelola, dan menegakkan aturan dan standar untuk melindungi atlet yang menandatangani kontrak dukungan. CAC akan menetapkan aturan dan proses investigasi untuk menegakkan undang-undang ini. Akan ada 15 anggota dewan direksi yang mengawasi CAC, dan setidaknya lima anggota dewan harus merupakan atlet perguruan tinggi saat ini atau mantan. CAC akan memiliki konstitusi dan anggaran rumah tangganya sendiri. Ia juga akan memiliki kekuatan panggilan pengadilan dan dapat menggunakannya untuk memaksakan kesaksian deposisi atas nama NCAA jika ia memiliki “permintaan yang sesuai.”
Draf pembahasan mencakup, namun tidak terbatas pada, hal-hal berikut:
- Atlet akan diperbolehkan memiliki perwakilan, seperti agen, dan perwakilan tersebut harus disertifikasi oleh CAC. Sekolah tidak akan dapat mewakili atlet dalam negosiasi kontrak endorsement.
- Sekolah dilarang menghukum atlet karena menerima makanan, sewa, biaya pengobatan, asuransi, uang sekolah, biaya, buku, dan transportasi dari pihak ketiga. Sekolah juga akan diwajibkan menanggung bantuan atlet sampai mereka lulus, bahkan jika mereka mengalami cedera yang mengakhiri kariernya.
- Atlet yang berpenghasilan lebih dari $1.000 per tahun akan diminta untuk mengungkapkan kontrak dukungan mereka kepada karyawan yang ditunjuk di universitas mereka, dan calon atlet akan diminta untuk memberikan salinan kesepakatan nama, gambar, dan kemiripan mereka saat ini dan yang sudah habis masa berlakunya kepada orang yang sama sebelum mereka ‘ a surat niat nasional. Pengungkapan ini tidak akan dipublikasikan dan tidak akan tunduk pada permintaan Undang-Undang Kebebasan Informasi.
- Seorang atlet yang berhenti berpartisipasi dalam olahraganya saat menjalankan kontrak NIL lebih dari satu tahun dapat mencabutnya tanpa bertanggung jawab atas pelanggaran kontrak.
- Atlet mana pun dapat mengajukan permohonan untuk wajib militer dan kembali ke sekolah setelah tidak mengikuti wajib militer dengan pemberitahuan dalam waktu tujuh hari sejak wajib militer, selama ia tidak menerima kompensasi dari liga, tim, atau agen.
- Atlet akan dapat pindah satu kali dan langsung bermain di sekolah kedua mereka, yang merupakan peraturan NCAA tetapi bukan undang-undang. Transfer tidak dapat ditransfer selama musim berlangsung atau dalam 60 hari sebelum musim dimulai.
- Dana perwalian medis akan dibentuk mencakup biaya yang dikeluarkan sendiri untuk cedera dan kondisi jangka panjang lainnya akibat partisipasi atlet dalam olahraga perguruan tinggi.
- Jaksa Agung negara bagian dapat mengajukan gugatan perdata jika mereka yakin ada warga negara yang dirugikan karena pelanggaran hukum.
- Undang-undang tersebut akan mendahului undang-undang NIL negara bagian dan melarang mereka membuat undang-undang yang terkait dengan hak NIL dan segala sesuatu yang melarang kemampuan seorang atlet untuk melakukan transfer.
RUU tersebut menetapkan standar kesehatan dan keselamatan untuk kondisi seperti cedera otak traumatis dan penyakit yang berhubungan dengan panas, serta bidang-bidang seperti kekerasan seksual dan kekerasan antarpribadi. Hal ini memerlukan pelatih atletik, ahli terapi fisik, dan dokter untuk memiliki kewenangan otonom untuk menentukan manajemen medis dan keputusan kembali bermain bagi atlet yang mereka rawat. CAC akan dapat mengaudit, mengunjungi dan menyelidiki sekolah – dan dapat mengeluarkan larangan seumur hidup bagi siapa pun yang melanggar standar kesehatan dan keselamatan.
Sekolah akan diminta untuk melaporkan pendapatan dan pengeluaran dari setiap program atletik, jumlah rata-rata jam yang dihabiskan atlet perguruan tinggi dalam acara atletik perguruan tinggi, dan hasil akademik serta jurusan untuk atlet perguruan tinggi. Para atlet akan diwajibkan mengikuti kursus literasi keuangan dan pengembangan gaya hidup.
Latar belakang
Booker, Blumenthal dan Moran semuanya telah aktif dalam legislasi NIL selama bertahun-tahun. Booker dan Blumenthal sebelumnya mengusulkan (dan mengubah) Undang-Undang Hak Atlet Perguruan Tinggi mereka, yang akan memberikan atlet kemampuan untuk berserikat dan berbagi pendapatan dengan liga dan sekolah mereka, serta perlindungan terkait layanan kesehatan lainnya. Pada tahun 2021, Moran mengusulkan rancangan undang-undang yang tidak hanya membahas hak-hak NIL atlet, tetapi juga memberikan NCAA perlindungan hukum terhadap tuntutan hukum antimonopoli yang menantang aturan kompensasi atletnya. RUU Moran juga membahas aturan transfer dan kemampuan atlet untuk kembali ke perguruan tinggi setelah tidak mengikuti wajib militer profesional.
Bulan lalu Atletik melaporkan ekspektasi sumber-sumber industri bahwa RUU Booker dan Blumenthal tidak akan mendapatkan dukungan luas dari Partai Republik, namun dapat digunakan sebagai pembukaan sikap negosiasi menuju resolusi bipartisan. Berbicara kepada USA Today pada tahun 2021, Moran mengatakan dia terbuka untuk hal serupa.
“Tidak ada undang-undang yang akan disahkan pada saat ini yang tetap identik dengan undang-undang yang berlaku saat ini,” katanya kepada surat kabar tersebut. “Tetapi menurut saya perubahan yang dapat dilakukan terhadap RUU saya adalah perubahan yang sederhana, masuk akal, sesuai dengan semangat undang-undang ini, yang dirancang agar cukup menarik bagi kelompok legislator yang cukup luas. agar hal itu disahkan.”
Belum ada RUU NIL yang lolos dari panitia.
Apa yang mereka katakan
“Kerangka kerja bipartisan ini merupakan langkah maju bagi para atlet perguruan tinggi – melindungi pahlawan olahraga yang darah, keringat, dan pengorbanannya mendorong industri bernilai miliaran dolar,” kata Blumenthal dalam sebuah pernyataan. “Mereka membutuhkan kesetaraan dengan jaminan peluang ekonomi, hasil pendidikan, dan layanan kesehatan penting. Sudah terlalu lama, NCAA dan kelompok kepentingan khusus yang kuat telah menjunjung tinggi atlet, menempatkan atlet di urutan kedua setelah dolar. Para atlet berhak mendapatkan standar NIL nasional, Dana Perwalian Medis, perlindungan beasiswa, perlindungan terhadap pelecehan dan penganiayaan, dan banyak lagi. Atlet Amerika – semuanya berjumlah 500.000 orang – berhak mendapatkan hak-hak dasar ini. Saya berterima kasih kepada rekan-rekan saya Senator Booker dan Moran atas semua kerja keras yang diperlukan untuk mencapai tonggak sejarah ini.”
Moran menambahkan bahwa “bukan rahasia lagi bahwa atletik perguruan tinggi telah tumbuh menjadi industri yang semakin menguntungkan dan bernilai miliaran dolar, namun peraturan seputar kompensasi atlet belum dimodernisasi. Bersama-sama, Senator Booker, Blumenthal dan saya merilis draf diskusi ini untuk memberdayakan mahasiswa -atlet sambil menjaga integritas olahraga kampus yang kita semua kenal dan cintai.”
Booker menambahkan bahwa pengalamannya sebagai atlet perguruan tinggi adalah “salah satu anugerah terbesar dalam hidup saya,” namun hal itu “juga membuka mata saya terhadap beberapa ketidakadilan yang mendalam dan sistemik dalam sistem – sebuah sistem yang berlanjut hingga hari ini masih menghasilkan keuntungan. . pada atlet. Proposal bipartisan ini mewakili langkah maju yang besar.”
“NCAA sepenuhnya mendukung pelajar-atlet yang memanfaatkan hak nama, citra, dan kemiripan mereka, dan kami bekerja sama dengan Kongres untuk menerapkan perlindungan di seluruh negara bagian guna meningkatkan hasil bagi 500.000 atlet perguruan tinggi,” kata Michelle Brutlag Hosick, direktur komunikasi, dari NCAA kata NCAA. “Ada dukungan bipartisan yang jelas terhadap langkah-langkah ini, dan Asosiasi berharap dapat bekerja sama dengan para pemangku kepentingan untuk memajukan kepentingan pelajar-atlet. Kami senang melihat garis besar undang-undang mencakup banyak peningkatan standar keanggotaan yang ditetapkan oleh anggota NCAA awal tahun ini dan mencerminkan prioritas berkelanjutan kami terhadap kesejahteraan pelajar-atlet.
Komisaris SEC Greg Sankey, yang membahas perlunya undang-undang NIL federal secara panjang lebar dalam pidatonya hari Senin di hari media SEC, pada hari Kamis ditanyai reaksinya terhadap upaya RUU baru, yang belum dibaca Sankey.
“Sangat menggembirakan melihat minat yang terus berlanjut dalam mengatasi kekhawatiran yang ada dalam olahraga perguruan tinggi,” kata Sankey. “Saya pikir penting untuk melibatkan anggota komite energi dan perdagangan. Dan Senator Blumenthal, Booker dan Moran aktif. Pertemuan pertama yang kami lakukan adalah dengan Senator. Staf Moran. Senang melihat minat terus berlanjut.
“Dan fakta bahwa ini adalah pendekatan bipartisan. Kami akan membutuhkan anggota dari kedua partai. Saya mengambil posisi di awal minggu ini bahwa isu-isu ini benar-benar merupakan isu non-partisan. Mendukung atlet pelajar, memberikan kesempatan, memberikan perlindungan. Dan saya pikir apa yang saya pahami tentang RUU ini setidaknya merupakan indikasi bahwa beberapa elemen tersebut disertakan.”
Apa yang terjadi selanjutnya
Mulai 1 Juli 2021, NCAA telah menunda kebijakan NIL yang ditentukan oleh masing-masing negara bagian. Beberapa undang-undang berikutnya yang disahkan, termasuk undang-undang di Arkansas dan Missouri, telah mengambil pendekatan agresif terhadap pasar NIL, memungkinkan keterlibatan lebih langsung pejabat sekolah dalam menegosiasikan perjanjian NIL para atlet dan bahkan secara tegas menyatakan bahwa undang-undang negara bagian mereka menggantikan undang-undang tersebut. peraturan NCAA yang bertentangan. Sebagai tanggapannya, banyak pengelola atletik berbondong-bondong ke Washington, DC dalam beberapa bulan terakhir untuk mencari standar nasional untuk olahraga yang bersaing di kejuaraan nasional. (NCAA mengatakan bahwa sekolah adalah anggota sukarela dari organisasinya dan oleh karena itu harus mengikuti peraturannya, meskipun negara bagiannya lebih permisif.)
NCAA menunjuk mantan gubernur Massachusetts Charlie Baker sebagai presiden barunya awal tahun ini karena yakin dia dapat melibatkan dan memotivasi Kongres untuk bertindak guna melindungi kemampuan NCAA dalam membuat peraturan, terutama seputar kegiatan NIL. Salah satu bidang yang sangat disuarakan oleh Baker adalah pengungkapan transaksi, yang termasuk dalam RUU baru ini. RUU tersebut juga tidak menyebut atlet perguruan tinggi sebagai karyawan – hal lain yang sangat ditentang oleh Baker dan NCAA.
Namun, tidak ada yang tahu persis seberapa mendesaknya undang-undang semacam ini bagi anggota Senat atau Dewan Perwakilan Rakyat, terutama mengingat tahun pemilu akan segera tiba pada tahun 2024.
“Volume (yang berminat) telah meningkat — saya hanya tidak tahu apakah ini merupakan hal yang harus dilakukan,” Tom McMillen, mantan anggota kongres dan presiden serta CEO Lead1, sebuah organisasi yang mengadvokasi lobi direktur atletik FBS, mengatakan. diberi tahu Atletik bulan lalu. “Sekarang ada negara bagian, seperti Texas, Missouri dan Arkansas, yang pada dasarnya telah mendeklarasikan kemerdekaan. Mereka menyukai kenyataan bahwa mereka bisa keluar dan melakukan apapun yang mereka inginkan di NIL dan mereka tidak diatur. Apakah anggota Kongres mereka akan menyetujui standar pencegahan federal?
Ini mungkin pertanyaan paling penting yang belum terjawab.
Bacaan wajib
(Foto: C. Morgan Engel / Getty Images)
